保障工程質(zhì)量安全 探索先進(jìn)經(jīng)驗做法
瀏覽次數：2932次發(fā)布時(shí)間：2014/06/20
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，保障工程質(zhì)量安全，住房城鄉建設部日前下發(fā)通知，決定在部分省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，探索一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗。通知明確了包括建筑市場(chǎng)綜合監管、建筑勞務(wù)用工管理、建設工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批、建筑產(chǎn)業(yè)現代化、建筑工程質(zhì)量安全管理和城市軌道交通建設全過(guò)程安全風(fēng)險控制管理等六大類(lèi)試點(diǎn)內容和試點(diǎn)地區。
吉林、廣東、江蘇和安徽四省成為建筑市場(chǎng)監管綜合試點(diǎn)地區。通知要求，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)，強化對建設單位行為監管，改革招標投標監管方式，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化和誠信體系建設，改革行政審批制度，完善工程監理及總承包制度，轉變政府職能，提高建筑市場(chǎng)監管水平和效率。
建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)地區是北京、天津、重慶和河北、陜西省。要求通過(guò)完善建筑勞務(wù)用工管理政策，落實(shí)施工總承包企業(yè)責任，健全建筑勞務(wù)實(shí)名制管理制度，完善實(shí)名制管理信息系統，開(kāi)展實(shí)名制信息互通共享，為加強全國建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。
上海成為建設工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)地區。要求以信息化為載體，完善日常監管信息采集和審核機制，簡(jiǎn)化企業(yè)申報材料，優(yōu)化資質(zhì)審批程序，減少人工審查內容，試行電子資質(zhì)證書(shū)，探索建立高效、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺，實(shí)現建設工程企業(yè)資質(zhì)審批的標準化和信息化。
建筑產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)地區是遼寧、江蘇省和合肥、紹興市。要求通過(guò)推行建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作，研究探討企業(yè)設計、施工、生產(chǎn)等全過(guò)程技術(shù)、管理模式，完善政府在設計、施工階段的質(zhì)量安全監管制度，總結推廣成熟的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，引導推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化在全國范圍內的發(fā)展。
建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)分為三大部分。其中，要求安徽和湖北兩省通過(guò)以質(zhì)量行為標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化為重點(diǎn)，強化企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理，強化施工過(guò)程質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量水平；同時(shí)，建立工程質(zhì)量管理標準化制度，加強企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項目質(zhì)量管控能力建設，減少質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。要求上海和深圳兩市通過(guò)以建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結果為主要依據，全面規范實(shí)施建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作；并實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，產(chǎn)生良好示范效應，督促企業(yè)加強項目安全生產(chǎn)管理，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。要求福建省和常州市通過(guò)推進(jìn)建筑起重機械租賃、安裝、使用、拆除、維護保養一體化管理模式，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平，更好適應市場(chǎng)發(fā)展需要；鼓勵建筑起重機械一體化管理模式，落實(shí)全過(guò)程安全管理責任，減少建筑起重機械安全事故，逐步形成比較完善的管理制度和方式，制定推進(jìn)建筑起重機械一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)，提高建筑起重機械安全管理水平。
通知還確定了城市軌道交通建設全過(guò)程安全風(fēng)險控制管理試點(diǎn)地區為北京、廣州、西安三市。要求建設單位聘用專(zhuān)業(yè)化機構為工程建設全過(guò)程安全風(fēng)險防控提供咨詢(xún)服務(wù)，有效控制安全風(fēng)險；主管部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機構作為輔助力量，解決安全風(fēng)險防控需求和現有技術(shù)管理力量不足的問(wèn)題，提高政府監管效能，引導、培育和規范咨詢(xún)機構發(fā)展。
根據通知，各試點(diǎn)省可在全省范圍內，也可以選擇幾個(gè)地級市進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市住房城鄉建設部門(mén)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，試點(diǎn)實(shí)施方案要突出針對性、操作性、實(shí)效性，立足解決重大現實(shí)問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，明確試點(diǎn)目標、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、配套政策、責任主體、風(fēng)險分析及應對措施等。
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